##马克龙呼吁欧洲减少对美安全依赖

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当时，德国政府总理默克尔力挺马克龙的表态。双方均称欧盟领导人应考虑自建一支“真实且真正的欧洲军”，以保护欧洲安全。但最近此事有了新进展：欧盟方面对组建“欧洲军”设置了时间表。据路透社近日披露，欧盟有一

正文摘要:

当时，德国政府总理默克尔力挺马克龙的表态。双方均称欧盟领导人应考虑自建一支“真实且真正的欧洲军”，以保护欧洲安全。但最近此事有了新进展：欧盟方面对组建“欧洲军”设置了时间表。据路透社近日披露，欧盟有一份28页机密的文件外泄，根据这份标注日期为2021年11月9日的战略草案文件：欧盟正考虑在2025年前建立一支多达5000人的联合部队“欧盟快速部署部队”，以干预各种危机，并摆脱对美国军事力量的依赖。分析人士指出，如今，最新披露的这份战略草案是迄今欧盟为了摆脱对美国军事力量依赖而付出的最为具体的努力。
马克龙呼吁欧洲减少对美安全依赖究竟是怎么一回事，跟随小编一起看看吧。

法组建“太空军”的背后

7月13日，法国总统马克龙宣布将在法空军内部成立太空军事指挥部，空军最终将变身为“航空与太空部队”。分析人士认为，马克龙选择在法国国庆日阅兵前一天宣布组建“太空军”，加剧了国际社会对于在太空这一“看不见的战线”上军备竞赛的担忧。

那么，法国组建“太空军”的背后又有何考量？

按照计划，法国太空军事指挥部将暂时作为法国空军下辖一个兵种的指挥机构，统一指挥目前分隶法国陆海空三军的所有相关部、分队。最终的目标，则是成立独立的“太空军”军种。这与美国此前宣布组建“太空军”方式如出一辙。在军事科学院战争研究院副研究员陈雅东看来，美国因素，正是法国此项计划的“催化剂”。

所谓一叶知秋。建立太空防御机制，凸显法国对于当下和未来安全状况的担忧。作为北约成员国，法国一向倚赖美国在北约框架下提供的共同安保服务。但近年来，美国在北约防务军费等问题上频频向法德等欧洲国家发难，美欧在伊核协议、经贸摩擦等问题上也存在深刻分歧。“美国政府的种种举动，给其北约盟国带来前所未有的不确定性和不安全感。”陈雅东说，作为一个有长期独立自主传统的欧洲大国，法国深深认识到，自己并不能单纯仰赖北约或盟国保障自身的“太空安全”，而只能依靠自己。

作为航天强国，法国早就对太空安全问题产生了危机感。2012年，法国意识到太空领域面临的安全隐患，有意着手整合网络、太空等“看不见的战线”，但并未实际推动。2015年8月，俄罗斯宣布将空军与空天防御军合并组建空天军，与陆军、海军并列为俄武装力量的三大军种；2018年6月，美国总统特朗普也宣布，将在五角大楼组建美国太空军事司令部，未来全权指挥美国在太空的军事行动……意识到太空领域防卫建设被美俄等国甩在身后，马克龙随即在2018年7月的一次演讲中表示，未来法国需要制定自己的太空防御战略，并指示法国国防部长帕利着手准备外太空防御战略草案。

马克龙推动组建“太空军”，意在让法国跻身太空军事强国之列，成为未来太空防务领域“领导者”。另外，其也有推动欧洲打造自身独立防务能力、让欧洲在北约之外多一层安全保障的考量。陈雅东指出，减少对美防务依赖，建立属于欧洲自己的军队是马克龙的真实目的。去年11月，马克龙就曾公开呼吁建立一支“真正的欧洲军队”，这个计划得到了德国总理默克尔的支持。法德两国组建“欧洲联军”意在提升其话语权，但由于资金问题，这个计划实施起来相当困难。

无论是打造法国版的“太空军”，还是与德国一起组建“欧洲联军”，都显示出马克龙有意减少对美国的依赖，试图成为世界重要一极的战略雄心。随着英国决意“脱欧”，法国和德国成为了欧盟的真正“领导者”。而且，两国对特朗普推行的“美国优先”政策甚为不满，增强自主性成为法德的必然选择。

理想很丰满，现实却很“骨感”。考虑到太空各项行动需要巨大的财政和人力支持，该计划在法国国内饱受质疑。另外，美国会否坐视欧洲防务独立，尚需打上巨大的问号。但法国此举折射出，太空军事化愈演愈烈，如何更加合理、和平地利用太空这一人类共有的空间，是各国需要共同面对的问题。

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设定“欧洲军”建军时间表 欧盟真能摆脱对美国依赖？

这则短片是法国总统马克龙2018年重提欧洲自建军队的言论。当时，德国政府总理默克尔力挺马克龙的表态。双方均称欧盟领导人应考虑自建一支“真实且真正的欧洲军”，以保护欧洲安全。

摆脱对美依赖 欧盟要自建军队保卫欧洲？尽管法德打造“欧洲军”的设想遭到美国的反对、多年“没有什么实质进展”。但最近此事有了新进展：欧盟方面对组建“欧洲军”设置了时间表。

据路透社近日披露，欧盟有一份28页机密的文件外泄，根据这份标注日期为2021年11月9日的战略草案文件：欧盟正考虑在2025年前建立一支多达5000人的联合部队“欧盟快速部署部队”，以干预各种危机，并摆脱对美国军事力量的依赖。

草案文件："欧洲军"应由陆海空三军组成根据路透社报道，“欧盟快速部署部队”应由陆海空三军组成，这些力量可以根据危机的具体情况进行交叉部署。这份战略草案文件认为，欧洲需要“反应更快速、更稳健和更灵活的部队”，以承担全方位的军事危机管理任务，欧洲需要能够应对迫在眉睫的威胁或对危机局势快速作出反应，例如执行救援和撤离任务或在敌对环境中开展稳定局势的行动。报道称，并非欧盟所有27个成员国都必须参与这项计划，不过任何部署行动都要获得全体成员国同意。

本月15日，欧盟各国外交部长和国防部长在布鲁塞尔就此进行了简短辩论，预计将在明年3月份敲定最终的相关文件。 欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在欧盟外长和防长会议后说，总体来说，各成员国对该方案都持积极态度。博雷利希望欧盟各国承诺“提供相关资产和必要的战略支持”。博雷利还透露，欧盟目前有近60个开发武器和其他能力的联合军事项目。

欧盟领导人早在20年前就同意建立一支5万至6万人的部队，但始终未能付诸实施。分析人士指出，如今，最新披露的这份战略草案是迄今欧盟为了摆脱对美国军事力量依赖而付出的最为具体的努力。

阿富汗事件说明欧盟需加强"防卫"能力长期以来，欧盟都没有一支能够保护自己的军队，全靠美国和北约来保护。为此欧盟早就计划建立一支自己的部队。

特别是阿富汗塔利班今年8月15日进入首都喀布尔，美国及其盟国仓皇撤离，当时欧洲国家的撤离行动因为严重依赖美军而“混乱不堪”，欧盟再次意识到组建自己的军队并实现战略自主的重要性。欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利今年9月就曾表示，阿富汗发生的一系列事件清楚说明，欧盟需要加强“防卫”能力，包括“在必要时间和地点自主行动的能力”。

欧盟组建联合部队计划由来已久欧盟联合部队的雏形是1987年成立的德法混合旅。1992年5月，德法首脑会议宣布将德法混合旅扩编为欧洲军团。2002年，欧盟宣布成立欧洲联盟军，统一协调欧盟范畴的联合军事行动，但实际上，常设兵力仅有斯特拉斯堡总部的1000多人。

近年来，美国日益热衷所谓的“印太战略”，其海外军事关注的侧重面和欧盟出现越来越大反差。因此，欧盟各国产生了越发强烈的意愿，将延续20多年之久的“欧洲联盟军”概念“实体化”，建立一支可迅速在海外执行紧急军事任务的部队，避免被美国牵着鼻子走。

鉴于此，法国总统马克龙8月底在与到访的荷兰首相马克·吕特会晤时强调“欧盟需要在经济、军事领域发展‘战略自主权’”，称两国“认识到欧盟必须证明有弹性且有能力通过分摊义务筹措必要资源，为安全和防务承担更多责任”。9月，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利指出，欧盟需要增强自主行动的能力，有必要成立一支快速反应部队，以便介入其他国家和地区的局势，同时将有助于欧盟减少对美国的依赖。10月，德国国防部长呼吁，欧盟内部应建立一支可以在危机中迅速部署的军事力量。

专家解读：欧盟加速制定战略草案有何考量？那么欧盟计划建立“欧洲军”有哪些目的？加速制定战略草案有什么考量？总台记者就此采访了中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建。

专家表示，本届欧盟委员会希望通过建立“欧洲军”来完成任内的防务目标，选择在2025年前建立主要是出于对自身能力和当前所处安全环境的综合考量，太早则能力不足，太晚又可能会遇上较多变数。

有分析认为，欧洲面临日益严峻的恐怖主义威胁和难民危机，北约已无法满足其安全需求，在欧盟层面加强防务协调、保护欧盟边界安全，显得愈发迫切。专家表示，建立欧洲军队体现出欧盟委员会对当前国际形势变化和欧洲内外环境复杂性的认识。欧盟建立欧洲军队的目的主要包括：欧洲周边乱局难平、“战略自主”急需支撑、欧美关系未来难料等因素。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长 崔洪建：我觉得这实际上是第一步，就是欧洲的安全，共同安全和防务。它需要有一个载体，就是需要有一个明确的载体。因为它是服从于所谓战略自主，那就说欧盟还是认为今后它和美国的关系，包括和北约的关系，实际上目前这个状态已经很难持续下去。

北约秘书长："欧洲军"不能取代北约针对欧盟计划组建“快速部署部队”一事，北约秘书长斯托尔滕贝格在今年9月3日就曾经表示，“我们欢迎欧盟对加强防务建设做出努力，但不能取代北约。这支快速反应部队不能复制北约，因为我们只有一套军事力量，我们资源有限。”

专家解读：前路漫漫 能否顺利建军尚不确定针对“欧洲军”能否顺利建成，专家表示，目前该计划仍停留在纸面上，能否实施存在很大不确定性。此外，这支军队即使能够获得各成员国支持并建立，也并不意味着它能最终实现常备化。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长 崔洪建：我觉得这个建不建成，这个标准是很模糊的。你说欧盟弄5000人以上的一个建制，或者一个军队的编制，这个实际上一夜之间就可以弄。但是让它能行动，而且让它能够有所体现，我觉得这个可能是另外一个标准。

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