2023年全国人代会建议议程公布,究竟是怎么一回事?

2022-12-30 18:22:26 就医网
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中新网北京12月13日电 20天后，2023年即将到来，每年年初，各地将进入一年一度的省级地方两会时间。近期，多省份确定了2023年的省级人代会的召开时间，多地还强调严明换届纪律，确保大会风清气正。近

正文摘要:

中新网北京12月13日电 20天后，2023年即将到来，每年年初，各地将进入一年一度的省级地方两会时间。近期，多省份确定了2023年的省级人代会的召开时间，多地还强调严明换届纪律，确保大会风清气正。近期，在全国多个省份召开的省级人大常委会会议上，各地2023年省级人代会的时间安排陆续出炉。根据相关省份人大常委会会议的决定，湖南省第十四届人民代表大会第一次会议将于2023年1月9日召开；云南省第十四届人民代表大会第一次会议也将于2023年1月9日召开，青海省第十四届人民代表大会第一次会议将于2023年1月10日左右召开，上海市第十六届人民代表大会第一次会议将于2023年1月11日召开。
2023年全国人代会建议议程公布究竟是怎么一回事，跟随小编一起看看吧。

中新网北京12月13日电(记者阚枫)20天后，2023年即将到来，每年年初，各地将进入一年一度的省级地方两会时间。近期，多省份确定了2023年的省级人代会的召开时间，多地还强调严明换届纪律，确保大会风清气正。

资料图：浙江省十三届人大六次会议开幕式现场。张斌摄

2023年省级两会1月初起陆续召开

近期，在全国多个省份召开的省级人大常委会会议上，各地2023年省级人代会的时间安排陆续出炉。

2023年春节为1月22日，不少省份将省级两会的召开日期，定于1月上中旬举行。

召开时间较早的诸如江西省。江西省第十四届人民代表大会第一次会议于2023年1月5日召开。在西藏，西藏自治区第十二届人民代表大会第一次会议于2023年1月7日召开。

1月10日左右将是省级人代会召开的密集期。根据相关省份人大常委会会议的决定，湖南省第十四届人民代表大会第一次会议将于2023年1月9日召开；云南省第十四届人民代表大会第一次会议也将于2023年1月9日召开，青海省第十四届人民代表大会第一次会议将于2023年1月10日左右召开，上海市第十六届人民代表大会第一次会议将于2023年1月11日召开。

此外，甘肃等省份将人代会的召开时间模糊定于“中旬”举行，而湖北等省份，只是确定将在2023年1月召开人代会，并未明晰具体的时间。

目前，多数省份并未公布政协会议召开的具体时间，按照惯例，省级政协会议往往在省级人代会前1天或2天开幕。

多地强调严肃换届纪律，确保大会风清气正

与常规年份的省级两会相比，作为换届之年，2023年各地省级两会上的人事议题无疑备受关注。

在各地省级人大常委会会议建议的人代会主要议程中均明确了相关选举事项，这其中包括选举本省份出席第十四届全国人民代表大会代表。

近期，不少地区在对省级人代会的筹备部署中，就强调了相关会议纪律。

12月1日召开的河南省十四届人大一次会议第一次筹备工作会议称，大会将进行五年一次的换届选举，“严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把组织纪律、保密纪律、选举纪律、廉洁纪律等不折不扣落到实处”。

12月5日，湖南省人大常委会召开省十四届人大一次会议秘书处各组组长和有关部门负责人会议。会议称，省十四届人大一次会议将听取和审议省人民政府工作报告等有关报告，并选举产生我省国家机关新一届领导成员和应由我省选举的第十四届全国人大代表，对今后一个时期全省发展大局具有重大意义、深远影响。会议要求，要严肃换届纪律、会议纪律、工作纪律，确保大会风清气正。

在四川，12月8日，四川省十四届人大一次会议筹备工作领导小组召开第一次全体会议，会议要求，要突出重点任务，高标准筹备各项会议活动，依法按程序做好换届选举准备工作，高质量起草大会报告和文件，严谨细致做好后勤保障工作，积极营造浓厚舆论氛围，切实守住安全底线。

安徽省政府网站截图

明年怎么干？多地就政府工作报告征集意见

省级地方两会是观察各地经济社会发展的重要窗口。作为二十大后的首次省级地方两会，各地将在两会上明确哪些发展目标，如何规划发展路径，这些都值得关注。

随着省级地方两会临近，一些省份已经开始公开征求社会公众对政府工作报告和政府工作意见建议。

例如，云南省政府近日就启动了“奋进新征程云南怎么干请您为2023年云南省政府工作报告建言献策”活动。公众可通过省政府网站、微信公众号、微博等提出对2023年云南重点工作和未来5年发展方向的意见建议，意见建议主题包括营商环境、助企纾困、乡村振兴、住房保障、医疗健康、养老托育、疫情防控等等。

安徽省政府也发布通知称，为起草好2023年省《政府工作报告》，进一步问政于民、问需于民、问计于民，省政府继续发起“我为政府工作报告写几句”活动，公开征集社会各界对省《政府工作报告》和政府工作的意见建议。

湖南省自11月中旬启动“我有‘金点子’——2023年省政府工作报告意见建议征集”，按照湖南省政府网站的介绍，截至12月6日，已累计征集有效意见建议超过1800条。经筛选，在省政府门户网站“上墙”展示180多条，转至厅局办理200多条，相关部门已答复150多条。

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强烈建议恢复春节期间的传统民俗活动

大疫三年，对全国的经济发展、社会运转和广大群众的心理层面造成了难以估量的影响。可以这么说，大疫的三年，是让经济社会付出惨重代价和造成国民群体性格深刻改变的三年。

经济层面。GDP发展连续三年下调，中央到地方财政赤字空前放大，中小微企业破产倒闭势头有增无减，普通家庭收支失衡，房屋断供拍卖、居民惜贷减支，低收入群体生活困顿，农村脱贫攻坚成效巩固压力空前加重。看似每年上涨的进出口数据，其实反馈到普通居民的收入水平上仍微乎其微，国内经济活力进一步减弱，我们对抗美西方全方位打压的应变能力也受到了一定的影响，等等。经济活动是社会运转最本质的需求，如果经济活动持续减少，这种负面效应会扩散到社会层面，会影响我们的生活习惯乃至心理，进而形成经济变差、社会转向封闭、群体意识变得保守这样一个重复不断的向下螺旋。说严重点，这种情况会挑战到我们中华民族伟大复兴的进程！

社会层面。我们中国人是地球上最喜欢热闹的那一撮人，也是被人情社会所裹挟培养起来的那一种人，不唯说这种传统有什么不好，但在这种群体性格的鼓动之下，我们的社会从来是涌动着蓬勃激情的社会。但大疫三年以来，从前热闹的市井生活退出了人们的视野，旅游景区空空荡荡，街上的小馆子从早到晚门可罗雀，亲朋好友只存在于微信圈里，物流市场不断发展但实体经济备受挤压，我们更习惯于呆在家里刷手机而不愿意到街上、到景区，去消费、去体验。三年了，与其说是封控让我们禁足，不如说是这种封控的状态已经成为了我们的生活习惯，单纯的、节俭的消费成为下意识的考虑和社会心态的主流。纵观这几年，我们外有美西方无所不在的打压，内有疫情的掣肘，面临的困难无以复加。社会层面的乐观和向上，其实是维持经济运行基本面的重要支撑，但如果失去这个基本面，我们都难以承受它所带来的残酷后果。

心理层面。我们中国人的忧患意识是刻在DNA里的。上世纪七八十年代以来，近五十年不间断的富裕过程，逐步让我们放下了这种对艰难困苦的戒备和提防，我们喜欢创业实干也喜欢呼朋唤友携家带口享受收获。但三年大疫，中国人刻在骨子里的危机意识重新抬头。囤米囤面囤药，这是为什么？这是消解对未来的忧虑的恐慌，这种恐慌会传染，会映射到社会层面，从而进一步影响经济运转的活力。中国人是喜欢扎堆的，喜欢热闹、喜欢烟火气。烟火气这个词在今年爆红，从一定程度上说明我们对那种热闹而温馨的市井生活的怀念。虽然我们有天性里有自带的乐观属性，我们调侃病毒不同的株型，分享抗疫的经历，但这背后其实也有很多苦涩难以言说。我亲眼所见，门口的小门店开了又关、关了又开。这一开一关之间，消耗掉的是我们身边普通人的储蓄，是我们对未来生活的信心，是我们普通人实实在在的疼、刀刀见骨的痛。最近的一个例子是日本，广场协议之后经济崩盘，从前热衷消费的日本人不见了，取而代之的是群体性格由开放到保守的急转直下和经济发展的长期停滞，如果不干预，我们也可能会是下一个日本。这不是危言耸听。

12月份以来的放开管控，我认为是对的。这里面的两个前提在最近的媒体上被反复提及，一是病毒变种传播性增强但毒性降低。这是可以看得见的，身边的人很多都阳了，但真正演变成肺炎症状需要上呼吸机的基本没听说过。同时增强的传播性也给管控带来了更多的困难，所以放宽管控其实已经是大势所趋。二是经济社会已经不堪重负。疫情三年，地主家也没有余粮，更遑论我们普通人。李总理召集七省区领导开会，要求努力完成经济指标。内里逻辑再明白不过，如果担负全国经济稳盘的七省区指标完不成，那么全国都会紧张，这会加剧经济下行的担忧。而现在放开了，就需要我们全力以赴把精力放到恢复经济上来，给全国人民一个更有正向确定性的2023年！

二十大和刚刚举行的中央经济工作会议都指出，要扩大消费，激活内需市场。但是，怎么激活呢。大疫三年，让普通人付出了惨痛的经济代价，消磨掉了普通人对未来的信心，加深了普通人对未来不确定性的忧虑，也改变了改变了我们普通人原来好不容易培养起来的消费习惯。从12月初取消封控来看，街上并没有恢复以前熙熙攘攘的常态，反而比封控时更显得空旷。这种景象反映了我们仍然在心理上没有走出被疫情支配的恐惧。

所以，我建议，要通过春节这个传统节日推动传统民俗的恢复，唤起我们大多数普通人对生活的信心，对未来的向好期许，唤醒大江南北、长江上下久违的烟火气息，唤醒深眠的消费需求，再一次吹响前进的号角，激活我们全社会共同向前的澎湃激情。

习惯是可以培养的，疫情培养了什么不利于经济发展社会开放的习惯，那我们就用传统中国人的习俗把他培养起来。针对这个思路，提出如下建议。

一是建议恢复燃放烟花爆竹。燃放烟花爆竹是中国人的传统，也是我们中国人寄望于生活永葆活力的重要载体。前些年，我们为了改善空气质量，逐步禁止了烟花爆竹的燃放。这种禁放在心里层面给予人的影响不可低估，我们的春节变得沉寂，我们对年味的期许变得淡薄，我们对亲情的需求和情感的释放变得内敛。因为在大多数人对春节的感怀里，无如那一场脆响来得更让人胸臆大开，也无如那满天的焰火让人对未来更充斥着憧憬，更无如那一阵响鞭驱走魔障的心理寄想。近十多年以来，我们在环保方面的投入和进步，其实已经可以冲抵烟花爆竹燃放带来的不利影响，再次放开的条件或许已经成熟。所以，强烈呼吁在春节期间放开管制。春节前，所有的省区直辖市都要召开人代会，建议人代会加一项议程，对春节期间燃放烟花爆竹做出安排。除夕至初三，十四到十六，正月二十九到二月二，总共十天。让爆竹的热烈氛围和满天的硝烟味道驱走疫情，迎来新春，打响全社会回归正态的第一炮。

二是建议加强春节出行服务和引导。三年禁足，人们更习惯于春节躺在家里，虽然放开以后禁足的规定全面取消，但大多数普通人依然忡忡于疫情影响而出行意愿不强。要抓紧春节这个激活消费的重大契机，加强引导和服务，加强消费品调配，再次实施消费补贴，启动春节消费季，同时创造好的出行环境，全面实施免费及低价策略，在景区开设春节游，开设春节民俗游，倡导出游过节，以热热闹闹的开年游得拾市场信心，重振普通人的生活信心。

三是建议恢复春节期间的民俗文化活动。春节期间的民俗活动，是我国各民族延续上千年的习惯。但过去，我们因为疫情，因为铺张，因为安全等种种理由，极度缺少这种有益民俗活动的引导。要依托春节这个重要节日节点，大力倡导这些民间习俗的发展，政府引导，企业支持，群众参与，大张旗鼓地开展各类焰火集中燃放，元宵灯展，乡村社火、庙会；大张旗鼓地开展以民俗为内容的多种竞赛、评选活动。让全体中国人过一个轰轰烈烈、热热闹闹的春节，把这种文化的自信传播到共和国的每一个角落，把这种传统的价值和情怀浸染所有中国人热切的内心。

四是建立恢复中国人的亲情习俗。过分的人情往来是陋习，必须改变。但是，近些年对公款消费的严厉查处，其实映射到普通人的生活中，变成了对一些传统亲情习惯的盲目抵制。我们要抓住春节这个中国人人情往来的重要节日，鼓励大家回家过年，走亲访友、礼尚往来、简宴飨客，让温暖的人情往来重新占据我们几近枯竭的交际，让亲朋好友走出微信朋友圈，在饭桌上、在茶杯间重新氤氲出我们中国人的亲情习惯。领导干部要带头到工厂、到社区、到工人中间、到居民炕头，和群众一道过节，一道叙旧，把温暖的氛围传递到每一普通人的心头。

五是建议加强老幼人群的关怀。实事求是的讲，12月初的放松管控来得比才预期急了一些、也早了一些，我们其实没有做好放松管控的准备。表现在医疗系统应对疫情高暴发期的诊疗准备，表现在药品的储备不足；社区，农村对暴发的病例束手无策。但现在看来，这也不是什么大的问题，因为总体上重症数量并不太多。所以，要在加大放开的大背景下，继续动员全社会力量加强对老年人、婴幼儿的全面照护，社区仍要对老年人、婴幼儿实施上门服务。对比全世界各类疫苗及药品，选择高效疫苗药品加快引进，优先用于老年人和婴幼儿，在后疫情时代保障好老年人健康。