落马县委书记狠砸6.8亿兴建进士园,究竟是怎么一回事?

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中新网北京12月26日电 年财政收入只有10亿元左右的小县城，为了“面子”花6.8亿元建设文化园，并立下“十年不落后，百年不淘汰”的目标。日前，一部反腐电视专题片披露了江西吉水县的一个劳民伤财的政绩工

正文摘要:

中新网北京12月26日电 年财政收入只有10亿元左右的小县城，为了“面子”花6.8亿元建设文化园，并立下“十年不落后，百年不淘汰”的目标。日前，一部反腐电视专题片披露了江西吉水县的一个劳民伤财的政绩工程。12月25日，江西省纪委监委发布了电视专题片《“赶考”路上》第三集《春风化雨》，片中介绍了已落马的吉安市吉水县委原书记袁守旺擅自决定投资6.8亿元建设吉安中国进士文化园一事。专题片透露，今年5月，袁守旺因犯受贿罪被判处有期徒刑12年。专题片还介绍，袁守旺被移送检察机关时，还向专案组要了一本党章带走。
落马县委书记狠砸6.8亿兴建进士园究竟是怎么一回事，跟随小编一起看看吧。

中新网北京12月26日电 年财政收入只有10亿元左右的小县城，为了“面子”花6.8亿元建设文化园，并立下“十年不落后，百年不淘汰”的目标。日前，一部反腐电视专题片披露了江西吉水县的一个劳民伤财的政绩工程。

电视专题片《“赶考”路上》视频截图

年财政只有10亿元的县城

花6.8亿建设文化园

12月25日，江西省纪委监委发布了电视专题片《“赶考”路上》第三集《春风化雨》，片中介绍了已落马的吉安市吉水县委原书记袁守旺擅自决定投资6.8亿元建设吉安中国进士文化园一事。

袁守旺在吉水县先后任县长、县委书记长达十年，专题片介绍，袁守旺将班子成员和下属对自己的言听计从当做“忠诚”，将别人给自己送礼品礼金也当做“忠诚”，担任县委书记后，他以“老大”自居，重大事项由自己一人独断。

“我盲目贪大求全、贪大求洋，投资了6个多亿，花了三年多时间来建设中国进士文化园。”袁守旺在片中自述。

专题片介绍，2017年，吉水县年财政收入只有10亿元左右，去除刚性支出后所剩无几，袁守旺一意孤行，违反民主集中制原则，擅自决定投资6.8亿元建设吉安中国进士文化园，并立下目标“十年不落后，百年不淘汰”。用袁守旺的话说，“目标是瞄准中国高度、世界影响”。

电视专题片《“赶考”路上》视频截图

办案人员介绍，为了追求“在赣江上很远就看得见、有气势”，袁守旺盲目决策，在进士文化园修建一座巨型雕塑，但是由于违反国家法律法规，这个雕塑无法安装，给国家财产造成重大损失。

片中，吉水县副县长黄锦荣表示，这个项目没有产生预期效益，反而造成高昂的运营维护成本，给县财政带来沉重负担。

劳民伤财工程被纪委点名

“抓了袁守旺后，我们生活环境好了很多”

今年4月，袁守旺违规收受礼品礼金，违规接受宴请，搞劳民伤财的政绩工程形象工程问题被江西省纪委监委通报。

通报介绍，袁守旺在吉水县重大项目建设工作中，大搞形式主义、官僚主义，劳民伤财建设“地标”建筑等政绩工程形象工程，给当地财政带来沉重负担，在群众中造成不良影响。

“我认为民生这些事情年年要做，也看不到什么明显成效，所以不如集中财力来做点‘大事’，办一些看得见的事。”袁守旺在专题片中称。

电视专题片《“赶考”路上》视频截图

专题片介绍，袁守旺只顾自己的“面子”，不顾老百姓的“里子”，把有限的财政资金用于搞政绩工程，吉水县的金樟大道、黄金大道通车不满两年，沿线绿化刚完工，袁守旺又推动投资数千万进行绿化提升。2020年，吉水县确定的10件民生实事，有6件没有如期完成。

专题片中，吉水县副县长周小军介绍，针对袁守旺案暴露出的问题，吉水县加大了对人居环境整治、就医、就学、就业等民生领域的投入。

“以前觉得反腐就是抓贪官，跟老百姓没有多大关系。抓了袁守旺后，我们生活环境好了很多。”当地民众在片中称。

被移送检察机关时

他要了一本党章带走

其实，袁守旺的问题还远不止搞劳民伤财的政绩工程。去年4月，袁守旺在吉水县县委书记任上被查，当年9月他被“双开”。

电视专题片《“赶考”路上》视频截图

根据江西省纪委监委网站的消息，纪检部门在对于袁守旺的问题通报中介绍，除了劳民伤财建设“政绩工程”“形象工程”，他还被指存在诸多问题，例如与他人串供，转移、隐匿证据，请托他人疏通关系，对抗组织审查。

又如，在干部职工录用、职务晋升中，袁守旺利用职权为他人谋取利益并收受财物，通过民间借贷获取大额回报，违规从事营利活动，拥有非上市公司股份，利用职权及职务上的影响为亲属在工程招投标方面谋取利益，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，涉嫌受贿犯罪，参与赌博，等等。

值得一提的是，他还被指“办理虚假身份的居民身份证件”。

专题片透露，今年5月，袁守旺因犯受贿罪被判处有期徒刑12年。

“我从心里面还是要感谢党组织对我的挽回、挽救，如果没有及时的查办，我可能在错误的路，包括在经济上受贿金额，可能还会更大。”袁守旺忏悔称。

专题片还介绍，袁守旺被移送检察机关时，还向专案组要了一本党章带走。(完)

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从《四进士》看古今违法代理诉讼和非法证据

北京市盈科律师事务所律师 马照辉

京剧《四进士》，是著名的老生做工戏，马连良、周信芳以善演剧中人宋士杰著称。故事讲的是明朝嘉靖年间，新科进士毛朋、田伦、顾读，刘题四人出京为官前，同往位于北京西单的双塔寺，在文昌帝神像前盟誓：“此番出京帘外为官，如有人密札求情，官吏过简，贪赃枉法，匿案准情者，准备棺木一口，仰面还乡。神灵共鉴。”

几年之后，双塔寺神前盟誓的四位进士，因一起谋杀案而重新聚首，结果却十分尴尬，以三人落马而告终，推手便是老江湖宋士杰。

时任江西巡抚田伦的姐姐田氏，为了谋取夫家财产，在河南上蔡县与丈夫姚廷椿合谋毒死了小叔子姚廷梅。之后，又诬陷弟媳杨素贞与人通奸，串通其胞兄杨青，卖与布贩杨春为妻。在柳林中，杨素贞发觉受胞兄的欺骗，拒绝与杨春同行。正在争吵间，巧遇河南八府巡按毛朋乔装私访，问起情由，杨素贞倾吐了自己的冤屈。杨春同情杨素贞的遭遇，当场撕毁了她的卖身文契，愿与杨素贞结为兄妹，并伴同她去告状伸冤。假扮算命先生的毛朋在柳林中为杨素贞代写状子，暗示他们到信阳州去越衙告状。

话说河南信阳城西门外有个小旅店，店主宋士杰曾在信阳州道官署当过行房书吏，因“办事傲上”和“包揽词讼”被革职。这行房书吏的岗位职责，主要是负责书写公文、查找档案以及各种文字工作。“吏”没有参加过科举考试，文化水平参差不齐，社会地位低下，虽然属于国家工作人员，却不像“官”那样受人尊敬。宋士杰读过书，又有办案经验，精通告状术。

杨素贞与杨春赴信阳州越衙告状途中失散，一日遭一群流氓欺侮，宋士杰见状不平，将杨素贞救回店中。杨素贞诉说苦情，宋士杰之妻将其收为义女，转面便吩咐宋士杰帮助义女伸冤。宋士杰有一句看似调侃的话：她是你的干女儿，与我什么相干？于是杨素贞赶紧认宋士杰为干爹。宋士杰代理干女儿告状，在公堂上与信阳州知府顾读的一段精彩对白，充分说明了这桩干亲具有重要法律意义：

顾读：你为何包揽词讼？

宋士杰：怎见得小人包揽词讼？

顾读：杨素贞越衙告状，住在你的家中，分明你挑唆而来，岂不是包揽词讼？

宋士杰：小人有下情回禀。

顾读：讲！

宋士杰：嗻！小人宋士杰，在前任道台衙门当过一名刑房书吏。只因我办事傲上，才将我的刑房革掉。在西门以外，开了一所小小店房，不过是避闲而已。曾记得那年去往河南上蔡县办差，住在杨素贞她你的家中。杨素贞那时间才长这么大，拜在我的名下，以为义女。数载以来，书不来，信不去，杨素贞她父已死。她长大成人，许配姚廷梅为妻。她的亲夫被人害死，来到信阳州，越衙告状。常言道，是亲者不能不顾，不是亲者不能相顾。她是我的干女儿，我是她的干父，干女儿不住在干父家中，难道说，教她住在庵堂寺院！

顾读：嘿！你好一张利口！

宋士杰：句句实言。

顾读：杨素贞讨保！

宋士杰：小人愿保。

顾读：啊！你为何保她？

宋士杰：干父不保干女儿，他们哪一个敢保？

顾读：我原要你保。

宋士杰：我保保何妨！

顾读：下去！

宋士杰：走！

原来若不是干亲关系，宋士杰便是怂恿路人告状，难免落个包揽词讼的罪名，有点像今天的挑词架讼、违法代理案件。我国现行的刑事诉讼和民事诉讼制度，对代为诉讼的人员，也是有限制的：《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十三条规定：“犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辩护权以外，还可以委托一至二人作为辩护人。下列的人可以被委托为辩护人：

（一）律师；

（二）人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人；

（三）犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友。”;《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条规定：“……

下列人员可以被委托为诉讼代理人：

（一）律师、基层法律服务工作者；

（二）当事人的近亲属或者工作人员；

（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”

古今制度虽然目的不同，亲属之间互相扶助，都是理所当然的。

信阳州头堂官司问得好，知府顾读差人到上蔡县，捉拿姚、杨二家听审，令杨素贞取保候审退堂。上蔡县田氏得知杨素贞在信阳州把自己告了，赶紧找弟弟田伦托人讲情，田伦坚持原则不管，无奈田氏强求老母亲下跪逼迫，田伦被迫给老同学顾读写了求情信并附上三百两银子。无巧不成书，受田伦差遣，带着三百两银子给顾读送求情信的二公差，到达信阳州时天也晚了，城门也关了，只好先住进宋士杰的店中。因二公差言语有失，引起宋士杰警惕，夜间趁二公差酒后熟睡，盗看了书信，将其内容眷写在衣襟之上。戏中宋士杰盗书后有一段优美的唱腔，交代了书信内容：

上写田伦顿首拜，

拜上了信阳州顾大人。

双塔寺前分别后，

倒有几载未相逢。

姚家庄有个杨氏女，

她本是姚家不贤人。

药酒害死亲夫主，

反赖我姐丈姚廷椿。

三百两银子押书信，

还望年兄念弟情。

上风官司归故里，

登门叩谢顾年兄。

这个证据非同小可，行贿内容直白。三百两贿银，可以说是数额特别巨大。《明史》有记载，一个七品知县一年的工资才45两银子。《大明律》对官员受贿有详细严厉的规定，《刑律》中“受赃”单列为一卷。按律，受财枉法者，一贯以下杖七十，每五贯加一等，至八十贯即处绞刑。一贯，大约值一两银子。可见，八十两银子就是绞刑，三百两应该是死定了。“绞刑”是死刑的一种，古代的死刑与现代刑罚有所不同。主要是执行死刑不同的方式，代表不同的刑罚种类。《大明律》渊源于《唐律》，以笞、杖、徒、流、死为五刑，即所谓正刑。其它律例内有斩、绞、凌迟、枭首、戮尸等不同的死刑，适用于不同的罪行。中国古代的“绞刑”，不像西方的绞刑那样把受刑者吊死，而是用绳索缠绕而死。受绞刑者尸首全，死法相对比斩刑好一些。

对于我国现行法律规定执行死刑的方法，坊间一般都会说是注射毒药。实际上我国法律并没对执行方法加以限制，而是采取了开放性的表述，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百六十三条第二款规定：“死刑采用枪决或者注射等方法执行。”内中“等方法”三个字十分显眼，据说当时有不同意见。在程序法里规定死刑执行方法，突显了执行方法与刑罚程度无关。这是从1996年修订的《刑事诉讼法》开始的，此前死刑执行方法曾在实体法中规定，1979年版的《中华人民共和国刑法》第四十五条规定：“死刑用枪决的方法执行。”

老谋深算的宋士杰得到了至关重要的行贿证据，做好了顾读可能枉法的充分准备。他不露声色地陪同干女儿杨素贞到信阳州公堂听讼。二堂官司果然变了情，顾读接受田伦托请，以谎告为由将杨素贞收监，再以熬上为名，把宋士杰打了四十板子轰出大堂结案。

这时在柳林给杨素贞代写诉状的巡按毛朋在信阳州下马，与干妹走散的杨春也到了信阳州。宋士杰与杨春协力向巡按毛朋举报田伦密札求情，顾读贪赃卖法。证据是宋士杰眷写在衣襟之上的密札内容。公堂之上，宋士杰自认偷盗书信是剁手之罪、私拆信件是挖目之罪，均被毛朋大人赦免，这是中国传统道德、价值观的体现。揭露了犯罪，是一大功绩，取证过程是否合法，就可以不问了。从今天的现状看，排除非法证据的采信，仍然面临很大的阻力。证据不足的重大嫌疑若得不到追究，公众就很难接受，这也反映了重实体轻程序的传统习惯。

在杨素贞这起案件中，毛朋不徇私情，秉公执法，不仅拿下了密札求情的田伦和贪赃卖法的顾读，还把好酒贪杯，不理民词的上蔡县知县刘题，也一并追责，受到广大观众爱戴。这三位落马官员，正是当年与毛朋一起在双塔寺盟誓青年才俊。实际上，毛朋作为河南八府巡按，乔装在柳林给杨素贞代写诉状，并暗示其越衙到自己行将巡察的信阳州告状，自己到信阳州后，又亲自审理了这份诉状，这一系列违法违纪行为，皆因惩治了贪官污吏，被历代民众视为义举。足见重实体、轻程序的意识，甚至于以暴治暴的绿林文化，在我国有很深的社会传统。这些都是依法治国道路上必须努力克服的自然现象。

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