美欲在菲增设4个基地 距台海更近,究竟是怎么一回事?

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正在韩国访问的美国国防部长奥斯汀本周晚些时候将飞到马尼拉，会见菲律宾总统马科斯。《华尔街日报》1月31日报道说，奥斯汀希望在访菲期间达成一项协议——在菲律宾增加开放4个基地供美军进入，“这是华盛顿在该

正文摘要:

正在韩国访问的美国国防部长奥斯汀本周晚些时候将飞到马尼拉，会见菲律宾总统马科斯。《华尔街日报》1月31日报道说，奥斯汀希望在访菲期间达成一项协议——在菲律宾增加开放4个基地供美军进入，“这是华盛顿在该地区扩大战略足迹以应对中国威胁的最新努力”。这4个军事基地在哪儿？美媒说，在这两个地区增设美军基地，可能使美军获得最优战略位置：一旦台湾海峡或南海发生冲突，美军可以从这些基地发动行动。该协议规定，美军可以使用菲律宾的4个空军基地和一个陆军基地，允许军队在这些基地轮换。目前有大约500名美国军事人员在菲律宾进行轮换。
美欲在菲增设4个基地 距台海更近究竟是怎么一回事，跟随小编一起看看吧。

正在韩国访问的美国国防部长奥斯汀本周晚些时候将飞到马尼拉，会见菲律宾总统马科斯。《华尔街日报》1月31日报道说，奥斯汀希望在访菲期间达成一项协议——在菲律宾增加开放4个基地供美军进入，“这是华盛顿在该地区扩大战略足迹以应对中国威胁的最新努力”。

《华尔街日报》1月31日报道：美国推动在菲律宾开放军事基地以对抗中国

这4个军事基地在哪儿？《华尔街日报》引用美国官员的话说，其中一处可能在北部的吕宋岛，还有一处在西南部的巴拉望省，目前还不清楚另外两处的位置。

而《华盛顿邮报》同天的消息源称，这4个基地中，可能包括吕宋岛北部的两个基地，另两个不清楚。

看下吕宋岛和巴拉望的位置：

去年11月，美国副总统哈里斯成为有史以来访问巴拉望的级别最高的美国官员。巴拉望省狭长约200英里，紧挨中国南沙群岛，被美媒称为“菲律宾与中国海上主权争端的最前线”，哈里斯以副总统的身份登上巴拉望岛被媒体认为极具象征意义，是在向中国传递某种信号。而《华尔街日报》说，在她那次访问中，一名美国高级政府官员就暗示过可能在此地区增设供美军进入的基地，他说，两个盟国已经确定了“深化合作的新地点”。至于深化合作的项目，则包括安全合作演习、联合培训活动、人道主义救援等。美方还向这些基地投资了8200多万美元，而支持基地建设项目的大部分合同都给了菲律宾公司。

至于吕宋岛，是菲律宾距离台湾最近的大岛，与台湾相距仅195海里（约360公里）。美媒说，在这两个地区增设美军基地，可能使美军获得最优战略位置：一旦台湾海峡或南海发生冲突，美军可以从这些基地发动行动。悉尼大学美国研究中心的专家格林称，这也将有助于菲律宾确保解放军不会“直接穿过他们的群岛，攻击台湾或日本”。

就在美国军方准备扩大对菲律宾军事基地的使用权之际，本月早些时候，美国海军陆战队宣布将改造冲绳的一支部队，使其配备先进的能力，到2025年能够胜任“在严峻偏远岛屿上作战”，预备着“在台海发生冲突时可以向解放军舰只发射反舰导弹”。

2014年签署的美菲《加强防务合作协议》（EDCA），允许美军在菲律宾合法活动。该协议规定，美军可以使用菲律宾的4个空军基地和一个陆军基地，允许军队在这些基地轮换。目前有大约500名美国军事人员在菲律宾进行轮换。美媒称，美国在该国部署规模较小的轮换部队，“是为了避免与北京的紧张关系升级”。

但《华盛顿邮报》指出，之前协议中规定的5个基地都不在吕宋岛北部。

也就是说，这次美国希望开放的是新的基地。一名菲律宾国防官员对该报表示，有关新增基地的协议“或多或少”已经达成，将在两国国防部长会面时正式确定。他说，最近几天，菲美两国防长办公室的助手们在持续敲定关键细节。现在还不清楚将有多少美军参与。有官员说，作为回报，美国向马尼拉提供了包括无人机在内的军事援助，这样菲律宾军队就可以“监视南海的活动”。

美国战略与国际研究中心东南亚项目主任波林说，扩大菲律宾基地使用权“是一件相当大的事情”。“不仅对台湾或南海的突发事件意义重大，而且这是一个信号，表明菲律宾正在全力推动美菲同盟的现代化，他们明白，现代化联盟意味着他们也有责任。”

很明显，美国急于在南海周边找一个支点国家，它正在把菲律宾拉下水，胁迫菲律宾出借该国的军事基地，用来威吓中国。如果类似协议真的达成，驻菲律宾美军对中国的侦查能力将会提高，将来美国在这里部署一些海空军力量、陆战队都有可能。

本月早些时候，菲律宾国防部长在和美国总统国家安全事务助理沙利文对话时表示，与美国加强军事合作“对我们的防御态势是个好兆头”。但他强调，菲律宾加强自身安全的努力“并不针对任何特定国家”。

菲律宾总统马科斯1月18日在出席瑞士达沃斯论坛时表示，他不想在中美之间选边站队。

现在就看他怎么做了。

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最近有消息说，美国希望于本周同菲律宾方面达成一项协议，在菲律宾新建4个美国军事基地，而作为交换，美国将向马尼拉提供无人机等军事援助，以便菲律宾可以更好地对南海进行监视。

这里面值得注意的是，美国防部长奥斯汀将于2月初访问菲律宾并与菲律宾总统小马科斯见面，而这也将有可能成为美菲两国达成该项协议的契机。

众所周知，美国搅动亚太局势的两大支点，一是台海，二是南海。而在2016年之后，美国越来越难以搅动南海局势，其中一个重要原因，就是菲国前总统杜特尔特的上台。杜特尔特对中国奉行友好而务实的政策，同时对国内以军方为首的亲美势力采取较为强硬的压制手段，美国也因此被迫暂停了在菲律宾国内的各项行动计划，其中就包括新建驻菲军事基地。

2014 年美菲签署的防务协议规定，美国有权以轮换等方式在菲律宾驻军，使用菲律宾的军事基地。美国既可以对现有的军事基地进行改建或扩建，也可以新建军事基地。根据这份协议，菲律宾向美国开放了5个位于本土的军事基地，但美国并不满足。2016年初，美国又向菲律宾提出新建5个军事基地的要求，其中一处基地更是选址在近邻南海的巴拉望岛上，针对中国的意图十分明显。

但杜特尔特在上台后，为了缓和与中国紧张的关系，果断将美国的这一提议搁置在一边，而且这一搁就是6年。而为了对付中国，美国展现出了罕见的耐心，整整等了6年，直到杜特尔特任期结束，现任总统小马科斯上台。

去年11月，美国方面表示，根据2014年的协定，美国将投入超过6600万美元，升级菲律宾现有的3个军事基地。而在抛出这颗糖果后，趁着副总统哈里斯访问菲律宾的机会，美国向小马科斯政府提出了自己真正想要的东西：重启新建5个军事基地的方案。

对于美国的提议，小马科斯选择了接受。他虽然也秉持着“中美平衡”的外交战略，但跟杜特尔特不同，仍然处于执政初期的他，希望借美菲军事合作强化本国的国防力量，并在获得国内亲美势力的政治支持。

经过了数月的谈判，从目前看来，美菲在新建军事基地一事上基本达成了一致。虽然美国只拿到了4个军事基地，但总体目标已经达成，奥斯汀和小马科斯的会面恐怕只是签个字，走个过场。

但我们要看到，美国加强在菲律宾的军事存在，不会对南海局势带来根本性的影响，南海局势的和平与稳定是大趋势，不是美军搞几个军事基地就能动摇的。

首先一点，小马科斯本人并非是阿基诺三世那样的极端亲美派领导人，至少在南海问题上，他不想越过中国的底线。在不久前出席达沃斯经济论坛时他表示，南海问题将来只会由该地区的国家自己解决，而不是域外势力。他表示，他不想看到亚洲地区爆发类似于俄乌冲突的事件。

在1月初的访华之旅中，小马科斯与中方达成一致，两国同意建立“南海热线”，在外交层面上就南海问题保持沟通。一旦南海局势出现意外，两国外交部门可以迅速通过“南海热线”进行沟通和协调。

其次，一谈到南海，我们不就不能不谈到东盟。中国不仅是东盟的第一大贸易伙伴，而且双方正在就“南海行为准则”进行紧锣密鼓的谈判。2019年，该准则完成了第一轮审读；去年10月，该准则进入了第二轮审读环节。“南海行为准则”正式通过大概需要3轮审读，而一旦该准则通过，那么美国在南海将彻底丧失搅动风浪的机会。

与此同时，中国海军的实力正在不断增强，美国即使想用强硬的军事手段在南海挑事，中国也完全有能力进行应对。美国的多次军棋推演已经证明了一个事实：美军在中国周边与解放军开战，在乐观情况下最多也只能做到两败俱伤。我们可以相信，随着时间的进一步推移，美军将很快连“两败俱伤”都做不到了。

美国在菲律宾新建军事基地，的确值得我们警惕，但也仅限于此了。美国借菲律宾来干涉南海问题，中国完全能够应付得来，而到最后，恐怕只有引狼入室的菲律宾自己，要承受中美对抗所带来的冲击。而由此而来的代价，无论是小马科斯政府还是全体菲律宾人，都难以承受的。

小马科斯一方面想得到美国的军事援助，一方面又不想南海地区出现意外，这是一个非常天真的想法——一旦美军在菲律宾进一步扩大军事存在，谁又能保证他们不会把手伸到邻近的南海呢？

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