代表建议按家庭人均收入改革个税法,究竟是怎么一回事?

2023-03-09 08:22:45 就医网
陈更
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在今年的“两会”上，个税问题受到委员代表们的关注。有建议提高个税起征点的，也有建议提高个税专项附加扣除标准的，而全国人大代表周立成则表示，建议按家庭征收个人所得税。就委员代表们的建议来说，显然都是有可

正文摘要:

在今年的“两会”上，个税问题受到委员代表们的关注。有建议提高个税起征点的，也有建议提高个税专项附加扣除标准的，而全国人大代表周立成则表示，建议按家庭征收个人所得税。就委员代表们的建议来说，显然都是有可取之处的。毕竟按家庭征收个人所得税优于按个人征收个人所得税，它更能反映出一个家庭收入的实际情况，因此也更加合理，更应该得到采纳。就目前按个人收入征收个税的做法，存在的问题是很明显的。但由于张三月入万元，所以按现行的个税征收办法，张三还必须缴纳个税。很显然李四的家庭经济状况要优于张三，但李四的交税却少于张三。
代表建议按家庭人均收入改革个税法究竟是怎么一回事，跟随小编一起看看吧。

在今年的“两会”上，个税问题受到委员代表们的关注。有建议提高个税起征点的，也有建议提高个税专项附加扣除标准的，而全国人大代表周立成则表示，建议按家庭征收个人所得税。

就委员代表们的建议来说，显然都是有可取之处的。不过，比较这些委员代表们关于个税的建议，个人以为，按家庭征收个人所得税的建议更值得重视。毕竟按家庭征收个人所得税优于按个人征收个人所得税，它更能反映出一个家庭收入的实际情况，因此也更加合理，更应该得到采纳。至于提高个税起征点与提高个税专项附加扣除标准，都可以建立在按家庭征收个税的基础上。

就目前按个人收入征收个税的做法，存在的问题是很明显的。那就是完全脱离了当事人家庭的经济状况。因此可能出现的结果是，家庭经济条件差的某个家庭成员纳了税，或多纳了税；相反，某个家庭经济条件比较好的成员，却少交了税，或没有交税。

比如，张三在一线城市打拼，月入万元，而其妻子月入4000元，两人在城里租房，生有一个孩子，同时还有两个老人需要抚养。这样的家庭，在一线城市生活，负担还是很重的。但由于张三月入万元，所以按现行的个税征收办法，张三还必须缴纳个税。

再比如，李四也是在一线城市工作，月入8000元，其妻子月入4000元，但两人在城里有父母留下来的房子，两人也只有一个小孩，父母不需要小两口抚养。很显然李四的家庭经济状况要优于张三，但李四的交税却少于张三。就张三的家庭来说，这一结果显然是不合理的。这也就是目前个税征收不合理的地方。

不仅如此，目前的个税征收办法也与鼓励生育的人口政策不相符。面对我国人口出生率下降、老龄化时代来临的问题，社会各界包括各级政府都在鼓励生育，国家不仅放开了二胎、三胎生育政策，而且在今年的两会上，委员代表们还在建议全面放开生育，让国人生育四胎、五胎、八胎、十胎。而如果不考虑一个家庭的经济条件情况，看到家庭成员中某个人的收入高一些就要征收个税，这样的税收政策能鼓励人们生育吗？因此，按个人收入来征收个税的做法显然是不符合鼓励生育的国策的。

也正因如此，按个人收入征收个税的做法应该予以取消，而改为按家庭收入来征收个税。只有当家庭成员的平均收入达到个税起征点时，才能对当事家庭征收个税。比如，目前的个税起征点是5000元，那么以张三的家庭为例，只有其家庭的月收入达到2.5万元时，才能征收个税。如此一来，万元收入的张三就不属于纳税者范畴。

而且结合到鼓励生育政策的落实，为鼓励育龄夫妇生育，对于生育三孩（包括未来生育四孩及以上）的家庭，其夫妇及家庭成员都是普通工薪阶层的，其家族可以免征个税，直到孩子独立成家为止。

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把个税起征点提高到10000元到底公不公平？

个税起征点提到10000？

2月27日，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠在媒体采访会上表示，今年两会她将再度建议提高个税起征点到1万元人民币，让工薪阶层得到实惠，敢于消费。

此话题一出，立刻引发热议。

有人认为，这是为大家谋福利，可以促进消费。

也有人表示，应依据各地区生活水平，区分不同区域的实际消费水平来设计免征额和扣除标准，“不要搞全国一个标准。”

还有反对者称，单纯过高提高起征点，会使缴纳个税的人口数量明显减少，个税将成为少数人税。

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到底公不公平？

2022年，原国税总局原副局长许善达先生在接受采访时，主持人曾问他：中国14亿人口当中，真正交个人所得税的人口是多少？许善达的回答是：1亿多。

也就是说目前实际缴纳个税的人是1亿多。

这些人大多在哪里？

数据显示，2022年，除去首都，超过全国平均水平的7个省份均为沿海地区。其中，上海和北京的人均可支配收入逼近8万元，浙江首次迈上6万元新台阶，江苏、天津、广东则正逼近5万元梯队。

更具体一点，这些人大多在一二线城市。而一二线城市的生活成本也较高，单房价一项，就让人望而却步。简单提高个税起征点，对这些人征税，显然不那么公平。

从国家的角度讲，目前个税收入已经很低了。2022年全国个税收入是14923亿元，全国税收收入为16.66万亿元，个税收入占总税收入的8.58%。因此，国家似乎很难再降。

另一方面，我国工薪阶层承担个税过重。

数据显示，我国月收入38,500元以上高收入人群贡献的个税只有17%，相比之下，美国是70.6%，英国59.8%，韩国78.5%。

也就是说，我们需要的是要全面改革，而不仅仅是提高个税起征点。

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改革方案

其一，个调税调整。

基于内外部因素的综合考量，未来中国将有必要建立指数化的免征额动态调整机制，甚至从以个人为主体核算的个税，调整为以家庭为核算范围的综合税，累进个人所得税也最多变成四级，与企业税相匹配。这样既可以合理减轻个人负担，也可以为国家人才战略提供保障。

其二，个税将重心放在富人税、财产税上，用于平衡收入分配关系，即富人多交税，中产少交税，贫困者不交税。

在现实中，税收仍聚焦于增量财富，财富存量征税不足：目前综合所得也仅限于劳动所得，而像高收入群体收入占比较大的利息股息红利、遗产税等资本性、财产性所得，并不包括在内；相较劳动所得最高适用45%的边际税率，目前财产性所得和资本所得均采用20%的比例税率。如房地产税、遗产税的陆续到来都将产生定向加税的效果。同时，还将对顶尖高科技人才降低个人所得税最高名义税率，激励人才创造更多的价值和财富。

其三，加快从间接税为主向直接税为主的转型。

2020年，在当年全部税收收入中，直接税和间接税的比重分别为32.94%和44.60%。到了2021年，直接税的比重也不过为36%。显然，中国当前税制体系仍以间接税为主体，可间接税的主要征税对象是企业和商品，其易于转嫁的特点往往导致税负大部分会转嫁给消费者，反过来扭曲家庭和企业行为，致使税收的经济调节功能大打折扣。

税改牵一发而动全身，因此，接地气尤为重要。与此同时，中国税改直接关系到内需动力，目前税改的空间依旧很大，未来也将释放更多的动能。