农业综合行政执法队伍到底管什么,究竟是怎么一回事?

很多人对农业综合行政执法队伍到底管什么,究竟是怎么一回事?这一块的内容都不是很熟悉，下面就医网小编薛晴就给大家来详细介绍一下农业综合行政执法队伍到底管什么,究竟是怎么一回事?的内容，希望能帮助到大家了解这一块的问题。

近日，关于农村综合行政执法的相关信息在网络上引发热议，有网友将农业综合行政执法队伍称作“农管”，戏称“‘农管’来了，农民慌了。”网传一些地方农村收取的“物业费”，可能是指农村生活垃圾收运处置费用。

正文摘要:

近日，关于农村综合行政执法的相关信息在网络上引发热议，有网友将农业综合行政执法队伍称作“农管”，戏称“‘农管’来了，农民慌了。”网传一些地方农村收取的“物业费”，可能是指农村生活垃圾收运处置费用。
农业综合行政执法队伍到底管什么究竟是怎么一回事，跟随小编一起看看吧。

近日，关于农村综合行政执法的相关信息在网络上引发热议，有网友将农业综合行政执法队伍称作“农管”，戏称“‘农管’来了，农民慌了。”

农业综合行政执法究竟是干什么的？它如何为我们的农业生产保驾护航？它会不会增加农民负担，甚至影响农民的正常生活？我们梳理了网友们普遍关心的几个问题，为大家一一解读。

Q1：农业综合行政执法队伍是“干什么”的，是“农业农村的事都管吗”？

A：可以明确地说，农业综合行政执法队伍不是什么事都管，它的职责是法律规定的，具体范围都在农业农村部门公布的执法指导目录中，在网上都可以查到。有为维护农民合法权益的，比如打击假冒伪劣种子、农药、兽药等侵农害农的违法行为，有为保护老百姓舌尖上的安全的，比如查处违法违规使用高毒农药的行为。总之一句话，农业综合行政执法不会干扰农民正常生产生活。至于有网友提到的“禁止农民房前屋后种瓜种菜”“不许村里养鸡养鸭”等，不在执法范围之列。

Q2：假种子、假农药之前没人管吗？不是市场监管部门的职责吗？为什么还要专门组建一支队伍来管？

A：按照种子法、农药管理条例等法律法规的规定，假种子、假农药一直以来都是由农业农村部门负责监管执法，不是市场监管等部门。只不过在农业综合行政执法改革之前，这些职能分散在农业农村部门的相关业务主管机构，现在整合组建农业综合行政执法队伍，就是将执法职责集中整合到一支队伍，执法更加规范。换言之，这支队伍并不是“无中生有”，而是“优化组合”，没有额外增加编制、人员等。

Q3：农业综合行政执法队伍为何要统一着装？

A：综合行政执法人员统一着装是国务院明确规定的。不只是农业，生态环境、文化市场、交通运输、市场监管等各支综合执法队伍都穿着统一的制服，只是通过佩戴不同的臂章进行区分。农业执法人员佩戴的是“农业执法”臂章。同时，每一位执法人员在胸前配有唯一的编号，和执法证件号是一致的，记住这个号，就可以找到这个执法人员。统一着装、亮明身份，被执法对象才能知道是谁在执法，这也方便群众对执法人员进行监督。

Q4：农业综合行政执法队伍会不会在农村收缴“物业费”“人头费”？

A：农业综合行政执法队伍没有任何收费职权。网传一些地方农村收取的“物业费”，可能是指农村生活垃圾收运处置费用。目前这项费用主要由地方财政和镇村集体承担，也有一些地方正在探索一些新的方式，在征得农民同意的基础上，适当收取少量费用，比如每月1元，以激发农民群众爱护公共基础设施、保护村庄环境的主人翁意识，但这些都不在农业综合行政执法的职责范围内。

Q5：网传“农管来了，农民要‘持证下田’了”，是真的吗？

A：除了拖拉机和联合收割机驾驶员等特定职业外，我国农民务农是不需要任何证书的，更不是农业综合行政执法事项。近年来，各级农业农村等部门都在积极开展农民培训，提升农民素质能力，有些地方还发放了新型职业农民证书、农民技术资格证书等，主要是记录或证明农民参加教育培训、学习技术技能的情况，反映农民的学习经历和成果，有的地方农民还可以凭证书享受一些融资贷款、参加社保、继续教育等方面的优惠政策，但这个证书绝对不是从业的“许可证”，不会成为农民从事农业生产经营活动的准入门槛。

作者：农民日报·中国农网记者 郭少雅

来源： 农民日报

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视点|澄清“农管”误读，也应读懂大众心理

“网上有的帖子提到的‘禁止房前屋后种瓜种菜’等，并不属于农业综合行政执法范围。”近日，农业农村部法规司有关负责人谈及农业综合行政执法队伍时表示，农业综合行政执法队伍的职责使命主要是打击假冒伪劣种子、农药、兽药等侵农害农违法行为，不会干扰农民正常生产生活。

此前，组建农业综合行政执法队伍的消息传出后，坊间称其为“农管”，甚至有网友谑称：“‘农管’来了，农民慌了。”其理由是，“农管”啥都管，连农民在房前屋后种瓜种菜都要管，此外，像农民给庄稼打药、养什么家畜、种什么作物等也要管。

而从农业农村部法规司有关负责人的回应看，那些猜测属于误读，农民的一些担心是没有必要的。这番回应主要有两大信息点：一是，“农管”绝不是什么都管；二是，该管绝不是乱管，“法无授权不可为”。应该说，这一回应是及时的，也是有效的。如果该回应不回应，或不能有效回应，“农管”在农村开展工作时就可能被排斥，遭遇冷眼；而农民慑于传言，也无法安心种植。

“农业综合行政执法队伍并不是什么都管，而是有明确的执法边界的”，这番言辞是有依据的。根据国办印发的《农业综合行政执法事项指导目录》可知，凡没有法律法规规章依据的执法事项一律取消。需要保留或新增的执法事项，要依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查。换言之，农业综合行政执法得守住边界，还要严格规范公正文明，这是底线要求。

那么，为何一提起“农管”，一些网友就忍不住调侃乃至“内涵”？一些农民就慌，乃至反感？

一个重要原因或来自“代入感”，把城管“代入”进了“农管”。比如，个别城管暴力执法，这种不良观感，导致农民担心“农管”执法粗糙乃至粗暴。而事实上，绝大多数城管在执法时都严守边界，他们为城市洁净、秩序井然作出了应有的贡献。个别害群之马侵害民众利益，该受到惩处，但不宜以偏概全。

回到“农管”话题上来。农业农村部法规司有关负责人的回应能否彻底打消人们的疑虑？未必。怎么办？可从两方面着手，一方面加强这支队伍的培训，让他们在执法时心存敬畏，敬畏法律法规，敬畏世道人心；另一方面构建严格约束机制，对越界执法行为零容忍，同时建立行之有效的举报机制，加强执法督查。

事实上，《农业综合行政执法事项指导目录》有这样的表述：“坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，逐一厘清与行政执法权相对应的责任事项，明确责任主体、问责依据、追责情形和免责事由，健全问责机制。”执法者尤需守法，带头遵守法律，用好手中的公权力，才能赢得认可。

还有一点需要提及，农村与城市存在明显区别，比如群众的法治素养不一样，再加上一些农村受传统习俗影响较深，且有独特的风土人情。这就要求“农管”在执法时应拿捏好分寸，充分考虑对人心的把握，如果过于峻厉，一味追求执法效果，而无视特殊的语境，可能适得其反。

此外，农业综合行政执法虽以执法为重点工作，但不能脱离服务这一事务。对于农民来说，他们渴望农业综合行政执法队伍依法执法，比如打击卖假种子、假化肥等现象，也渴望更多的服务输入。如果“农管”在执法时力所能及地向农民提供服务，势必受到农民欢迎，比如，告诉农民如何分辨种子真伪，如何避免上当受骗等。

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。2023年中央一号文件明确指出，严打盗挖黑土、电捕蚯蚓，严打非法引入外来物种行为，严防“割青毁粮”……依法加强农业综合行政执法，为乡村振兴提供强大支撑，让农民富起来、乡村美起来，则全面建设社会主义现代化国家也将取得更大成效。

（红星新闻特约评论员 秦川）

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